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农村生活污水处理设施出水排放去向可分为直接排入水体、间接排入水体、出水回用三类。另据《城镇污水处理厂污染物排放标准》,水质达到一级B标准的可以直接排放到自然水体,用于农田灌溉等。具体至区域来看,“东部地区污水治理率达到34.1%,中部地区达到13%,而西部只有12.4%。”生态环境部环境规划院环境PPP中心主任逯元堂曾指出。
在一年四季中我们随时都会用水,尤其在炎热干燥的夏天每一户的居民都会有很大的用水量。而生活污水的污染度并不是很高,它主要来源于家庭、机关、公共设施等中的各种洗漱污水、厕所用水等。
但在硬币的另一面,与趋向饱和的东部地区污水治理率相较,中西部农村污水处理无疑具备更为可观的发展潜力。在政策层面上,农村污水治理已然成为重头戏。除了2018中央一号文件、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《农村人居环境整治三年行动方案》等一系列扶持政策外,真金白银也助力农村污水处理走上快车道。近年来,中央和地方农村污水治理力度不断加大,2008年—2015年中央财政累计安排农村环保专项资金(农村节能减排资金)超过310亿元。
一体式生活污水处理基于上述政策驱动,农村污水处理早在2016年便迎来了小阳春。对比上表,2014年全国新增城镇污水处理日处理能力仅为1070万吨,2015年增长至1096万吨;而在2016年这一数值便飙升至5700万吨,增幅远超200%。据桑德集团测算,我国农村污水治理2020年产值将超过800亿元,处理率为30%。若以小型污水处理设备处理方式估算,这一市场空间则有望达到1500亿元左右。截至2018年5月,共有18个投资额超5亿的村镇污水治理项目释放,累积投资额度超157亿元。
但即便坐拥百亿身价,与城镇污水处理厂动辄上万吨以上的处理规模不同,农村污水处理设施的处理规模大多数仅为几百吨左右,无法形成规模效益。作为市政服务,部分地区的农村污水处理一直存在“重建设、轻运营”的问题。一方面,大型污水处理设备必须有专业人员值守、维护,农村难以实现。在污水治理管理模式上,目前,我国大部分农村污水处理设施主要由村民自己管理。也有部分地区推行统一规划、统一建设、统一管理、统一运行的治理模式,由县级水务公司来负责后期的运行维护。
另一方面,由于农村的村屯分散,单个村屯的污水产生量少,管网铺设的成本要远高于污水处理设备的成本。如果按照城市污水处理项目的思路,约定基本水量作为最低水量进行费用支付,社会资本和地方政府都会面临较大风险。但在环境愈发凸显效果的新常态,以及环境监管执法日益严苛的背景下,对农村污水处理厂日常运维日趋精准化是必然的回归。
从市场成熟度及运营效率方面来讲,农村污水治理才刚刚起步。也正基于上述两种情况,结合农村实际、便于维护可能是较为重要的技术导向之一。诚如规模太小时可选择一体化处理装置,中小规模时可采用预处理加人工湿地处理工艺,规模达每日成千上万吨时可采用城镇生活污水处理场(站)工艺。而无论采用哪种量体裁衣的解决方案,农村污水处理仍将以稳字当头进一步打开市场空间。